습근평 총서기가 길림성을 시찰할 때 한 중요한 담화와 중요한 지시정신을 관철하고 흑토지라는 ‘경작지중의 참대곰'을 잘 보호하고 리용하여 지속적으로 경작지의 질을 높이고 경작지의 붉은 선을 확고히 지키기 위하여 성당위와 성정부는  ‘전장제’를 전면 실시할 데 관한 의견을 제정하여 전체 절차와 관리체계가 경작지와 이어진 보호기제와 감독관리 네트워크를 구축하였다.

성당위와 성정부는 량식생산에 고도의 중시를 돌려 경작지 보호와 리용을 근본대책으로 중요한 위치에 올려놓고 국가의 량식안전을 지키는 중임을 견결히 짊어지였다. ‘전장제’를 추진하는 것은 ‘두가지 보호'를 확실히 하는 근본적 체현이며 ‘전장제’를 추진하는 것은 당중앙과 국무원의 중대한 부서를 전면적으로 관철하는 필연적인 요구이며 ‘전장제’를 추진하는 것은 ‘14.5'의 량식 증산 목표를 실현하는 기초적인 보장이다.

문제의 가이드라인을 견지하고 세가지 결합을 두드러지게 한다. ‘전장제’실행으로 체계적인 관리와 종합적인 관리를 견지하고 총괄적인 기획과 정확한 시책으로 농경지의 비농화를 막고 농경지의 비곡화를 방지하는 등 농경지 보호 리용 수준을 전면적으로 끌어 올린다. 농경지 배치와 건설을 결합한다. 국가주체기능구 전략을 전면적으로 시달하고 농업생산 배치를 최적화하여 식량생산기능구역과 중요농산품생산보호구역을 설정하여 중요농산품의 유효한 공급을 보장한다. 토지 종합 정비를 대대적으로 추진하고 과학적이고 질서있게 경작지 예비 자원을 개발하여 높은 표준의 농경지 건설임무를 잘 시달하며 당지에 알맞게 벼짚환전, 유기비료 증가, 심파종, 영양분 조절 등 토양개량 기술을 제정, 실시하고 염기화 경작지, 산성화 경작지 등 퇴화 경작지의 개량 관리를 강화하여 가뭄과 홍수에도 다수확을 보장하는 우량전으로 만든다. 흑토지의 보호와 리용을 결합한다. 수토류실 종합방지와 공정조치, 농예조치, 관리조치를 최적화하고 퇴경환림, 도랑방제 등 종합정비를 가강하여 수토류실종합예방체계를 구축한다. 합리적으로 경작지의 농업내부에서의 용도를 확정하고 중부 반습윤지구의 제질증비(提质增肥), 동부 습윤지구의 고토보비(固土保肥), 서부 반건조지구의 개량배비(改良陪肥)의 보호리용 모식을 실시하고 당지에 알맞는 보호성 경작기술을 보급하며 합리적으로 농업용지 규모를 확정하여 영구적인 기본농지를 확보하고 량식생산을 발전시키는데 사용한다. 농경지의 감독과 관리를 서로 결합한다. 국토 공간 용도 관제를 엄격히 하고 농경지 보호 감독관리를 ‘한장의 그림’으로 그려 정부 주요 지도자()와 촌민위원회 주임이 책임지는 현, 향, 촌 3급 련동 전체 경작지 인터넷보호망 감독관리체계를 건립하고 비농업 건설의 경작지 점용을 엄격히 통제한다. 정부의 법 집행 감독관리 부문과 공안, 검찰, 법원 등 기관의 업무련결을 강화하여 불법으로 농경지를 점용하거나 파괴하고 오염시키는 행위를 법에 따라 단속한다. 농경지 보호 령역이 국가리익이나 사회공공리익을 침해하는 행위에 대해서는 검찰이 법에 따라 공익소송을 제기한다.

상하련동을 견지하며 5개 급 전장(田长)을 설치한다. 당과 정부가 공동히 책임지고 법과 규정에 따라 성, 시, 현, 향, 촌의 5급 책임이 명확하고 관리가 효과적이며 감독이 적절하고 상벌이 분명한 전장제 제도 체계를 구축한다. 성, 시, 현 3급은 총전장과 부총전장을 설치한다. 총전장은 당위와 정부의 주요 책임자가 맡으며 관할구역 전장제사업을 총책임지고 관할구역내 농경지 배치, 보호, 건설, 리용과 감독관리사업을 통일적으로 배치하며 부총전장은 당위의 농촌사업 책임자와 정부의 자연자원부문, 농업농촌 책임자가 맡고 전장제 건립, 시행, 감독, 심사 등 사업을 책임진다. 향과 촌은 전장을 설치한다. 전장은 향급당위, 정부의 주요 책임자와 촌당지부서기, 촌민위원회 주임이 맡는데 향급 전장은 관할구역내 전장제 사업을 직접 책임지고 농경지 배치, 보호, 건설, 리용과 감독관리 사업을 시달하며 촌급 전장은 관할구역내 전장제 사업을 구체적으로 책임지고 보호리용 임무를 구체적으로 시달한다. 사업 추진 기구를 건립한다. 성, 시, 현 3급은 전장제판공실을 설치한다. 향촌급 전장제 판사기구 설치는 현급당위와 정부에서 연구하고 확정한다.

‘전장제’의 실시를 보증하기 위하여 책임을 다하는 것을 견지하고 네가지 조치를 강화하여야 한다. 조직령도를 강화하고 보장 조치를 완벽히 하여 각급 당위와 정부가 관할 구역 업무 총괄과 감독 검사를 잘 하도록 추동하고 타당하고 질서있게 업무를 전개해야 한다. 주요하게 사업기제를 건전히 하고 기술지원을 가강하며 정책지지를 완벽히 하고 상벌심사를 엄격하게 해야 한다.

래원: 길림일보

편역: 김태국